책소개
이 책을 읽으시는 분들이 공부를 하는 목적은 학문적인 연구를 하기보다는 시험에 합격하기 위한 것일 겁니다.
시험공부를 하다 보면 느끼는 점이 있습니다. 그것은 기본서에 나오는 내용의 체계와 시험에 출제되는 내용의 체계가 서로 다르다는 점입니다. 사실 엄청나게 두꺼운 기본서를 다 알려면 머리가 터져버릴 정도일 것입니다. 그리고 그 기본서의 내용을 다 알아도 불합격할 수가 있습니다. 기본서의 내용이 시험에 출제되는 내용과 동떨어진 부분이 많기 때문입니다. 하지만 시험에 출제된 내용을 중심으로 깊이 있게 공부를 한다면 적은 노력으로도 소기의 성과를 달성할 수가 있을 것입니다.
이 책은 최근 9년간 출제된 기출문제의 모든 지문으로 본문을 구성하였습니다. 그리고 본문은 10P 크기로, 보충설명은 9P 크기의 적색, 청색 및 녹색 글씨로 표기하였습니다.
아무쪼록 이 책을 통하여 최소의 노력으로 합격하는 영광을 누리시기 바랍니다.
목차
제1장 서론
제2장 행정학설
제3장 행정통제
제4장 정책이론
제5장 동기이론
제6장 조직이론
제7장 리더십 이론
제8장 인사행정
제9장 예산제도
제10장 재무행정
제11장 지방자치제도
제12장 전자정부
제13장 행정개혁
제14장 종합문제
책리뷰
제1장 서론
1. 행정학의 학문적 성격 ☞ 7회
1) 행정학은 다른 학문으로부터 많은 이론과 지식을 받아들여 종합학 문적인 성격을 지니고 있다.
※ 틀린 것 ☞ 7회
1) 행정학의 과학성을 강조하는 사람들은 행정 현상의 보편적인 원칙을 인정하지 않는다.
2) 행정학에서 기술성은 행태주의에 의해 중요하게 제기되었다.
3) 상대적으로 사이몬(H. A. Simon)은 기술성을, 왈도(D. Waldo)는 과학성을 더 강조하였다.
4) 1950년대에 공공선택론, 신행정론 등의 영향으로 행정학의 정체성 위기가 처음 등장했다.
2. 행정(학)의 성격 ☞ 6회, 1회
1) 행정은 민주성, 능률성, 합법성, 효과성, 형평성 등을 추구한다.
2) 행정학은 시민사회, 정치집단, 시장과의 상호작용 속에서 공공가치의 달성을 위해 정부가 수행하는 정책이나 관리 활동에 대한 지식과 이론을 연구대상으로 한다.
3) 좁은 의미의 행정은 행정부의 구조와 공무원을 포함한 정부 관료제를 중심으로 이뤄지는 활동을 의미한다.
4) 행정학은 정치학, 경제학, 경영학, 사회학, 법학, 심리학 등의 이론과 지식을 접목하여 사용하고 있다.
5) 행정에서 ‘가치의 권위적 배분’을 강조하는 것은 행정의 정치적 특성을 나타낸다.
6) POSDCORB는 행정의 관리적 측면을 강조하는 것이다.
7) 행정학은 실증학문일 뿐만 아니라 가치 지향적인 규범 학문의 성격도 지닌다.
8) 행정학은 학제 간(interdisciplinary) 성격을 갖는다.
※ 틀린 것 ☞ 6회, 1회
1) 행정 관료의 정책형성에 대한 영향력 증가는 대의민주제의 정치적 책무성(political accountability)을 강화한다.
2) 행정학은 행정 현상의 과학화를 목적으로 하기 때문에 이론 과 실제를 분리하여 연구하는 학문이다.
3. 행정(행정개념) ☞ 8회
1) 공익을 지향하며 공공문제의 해결이라는 공공 목적을 달성한다.
2) 공공서비스를 생산하고 공급하며 배분하는 모든 활동을 의미한다.
3) 참여와 협력이라는 거버넌스 개념을 지향해가고 있다.
4) 공공서비스의 생산ㆍ분배 과정에서 국민의 의견을 존중하고 국민에 대해 책임을 다해야 한다.
5) 행정의 실체와 역할은 정부를 둘러싼 정치적ㆍ사회적ㆍ문화적 환경 등의 다양한 환경 속에서 규정된다.
6) 행정의 영역과 범위는 명확하게 설정되고 있지 않으며 그 한계도 분명하지 않아서 고도로 체계화된 개념화는 어렵다.
7) 행정에 대한 연구대상의 선택이나 연구방법의 변화에 따라 다르게 이해되어 왔다.
8) 오늘날에는 행정에 대한 개념 해석이 계속 확대되고 있다.
※ 틀린 것 ☞ 8회
1) 오늘날에는 정부가 공공서비스의 생산 및 공급을 독점한다.
2) 행정개념이 기능개념이기 때문에 기능 변화와 다양화에 따라 여러 시각으로 설명될 수는 없다.
4. 미국 행정학의 형성과 발달과정 ☞ 9회
1) 1887년 윌슨(W. Wilson)은 “행정의 연구(The Study of Admini-stration)”에서 행정의 본질을 관리로 파악하였다.
2) 1920년대에서 1930년대에 걸쳐 능률에 기초한 관리를 주장하는 정통 행정학의 모습을 갖추게 되었다.
3) 1930년대 이후 등장한 정치 행정 일원론은 행정의 정책형성 기능을 중시하였다.
4) 1940년대 이후 행태주의는 행정학의 과학화를 위하여 사실 판단적인 것만을 연구대상으로 삼았다.
※ 틀린 것 ☞ 9회
1) 1883년 제정된 펜들턴법(Pendleton Act)에 의해 엽관제 인사제도가 도입되었다.
☞ 펜들턴법에 의해 엽관제에서 실적제로 바뀌었다.
5. 정치행정 일원론과 정치행정 이원론 ☞ 4회
1) 정치행정 이원론은 엽관주의의 폐해를 극복하기 위하여 대두되었다.
※ 틀린 것 ☞ 4회
1) 정치행정 이원론은 행정의 정치적 기능을 강조한다.
2) 과학적 관리론은 정치행정 일원론의 발전에 기여하였다.
3) 정치행정 일원론은 정치와 행정을 엄격히 구분한다.
4) 윌슨(Wilson)은 정치행정 일원론의 입장을 견지하였다.
6. 정치행정 일원론 ☞ 3회
1) 경제 대공황(Great Depression), 뉴딜정책 이후 정부의 적극적 역할이 강조된 시기에 발달되었다.
2) 행정에 있어서 정책수립이라는 정치적ㆍ가치 배분적 기능이 중요시 된다.
3) 정치와 행정은 불가분의 관계에 있으므로 둘은 상호배타적이라기보다 서로 협조적 관계에 있다.
4) 디목(M. E. Dimock), 애플비(P. H. Appleby) 등에 의해 주장되었다.
※ 틀린 것 ☞ 3회
1) 행정에 있어서 절약과 능률을 최고 가치로 추구한다.
7. 행정과 경영의 비교 ☞ 7회, 1회
1) 행정의 목적은 공익추구이고, 경영의 목적은 이윤 극대화이다.
2) 행정은 공익추구를 핵심가치로 하지만, 경영은 이윤추구를 핵심가치로 한다.
3) 행정은 경영보다 상대적으로 엄격한 법적 규제를 받는다.
4) 행정은 경영보다 의회, 정당, 이익단체로부터 더 강한 비판과 통제를 받는다.
5) 행정은 경영보다 더 강한 권력수단을 갖는다.
6) 행정은 모든 국민에 대한 평등성이 강조되지만, 경영은 이윤 추구 과정에서 고객 간 차별대우가 용인된다.
7) 행정은 모든 국민에게 법 앞에 평등원칙이 지배하지만 경영은 고객에 따라 대우를 달리할 수 있다.
8) 행정과 경영은 능률성을 추구하는 과정에서 유사한 관리기법을 많이 활용한다.
※ 틀린 것 ☞ 7회, 1회
1) 상대적으로 행정은 관리적 측면이 강하게 나타나고 경영은 권력적 측면이 강하게 나타난다.
2) 행정은 공익을 추구하기 때문에 경영보다 법적 규제를 적게 받는다.
8. 공공행정 ☞ 2회
1) 행정은 사회환경과 밀접한 관계를 갖고 있다.
2) 행정국가는 정치 행정 일원론의 입장에서 설명할 수 있다.
3) 행정은 경영보다 엄격한 법적 규제를 받는다.
4) 행정에 있어서 의사결정은 가치체계와 밀접한 관계를 갖고 있다.
※ 틀린 것 ☞ 2회
1) 국민의 권리를 제한하고 의무를 부과하는 것은 행정의 본질과 거리가 멀다.
9. 행정 가치(행정이 추구하는 가치) ☞ 6회, 2회
1) 합법성은 시민권의 신장과 자유권의 옹호가 중요했던 입법국가 시대의 주요 가치이다.
2) 신공공관리론에서는 정치적 책임성과 법적 책임성 외에도 시장 책임성을 강조한다.
3) 효과성은 1960년대 발전행정의 사고가 지배적일 때 주된 가치판단 기준이었다.
4) 민원처리 과정을 온라인으로 공개함으로써 과정의 투명성을 확보할 수 있다.
5) 롤스(J. Rawls)의 「정의론」은 사회적으로 최소의 혜택을 받는 사람들에게 차별적 이익을 제공하는 이론적 근거를 제공한다.
※ 틀린 것 ☞ 6회, 2회
1) 효율성은 효과성의 필요충분조건이다.
2) 사회적 능률성은 민주성의 개념으로 이해되는 데 신행정론에서 처음 주창된 가치이다.
3) 형평성은 ‘최대 다수의 최대 행복’을 강조한다.
4) 윌슨(W. Wilson)의 정치 행정 이원론은 행정의 정책 결정 권한 및 적극성을 강조한다.
5) 현대 행정에서 적극적(실질적) 의미의 민주성은 의회의 결정에 대한 철저한 순응과 법치 행정을 강조한다.
10. 효과성 ☞ 5회
1) 발전목표의 설정과 달성을 통해 국가발전을 추진하던 1960년대 발전행정적 사고가 지배적일 때 부각되어 중요시되었던 행정 가치이다.
11. 형평성 ☞ 4회
1) 행정이 추구하는 가치 중 본질적 가치에 해당한다.
12. 현실 적합성 ☞ 5회
1) 신행정학이 중요시하여 추구하였던 가치이다.
13. 행정에 있어서 가외성(Redundancy) ☞ 2회
1) 중첩성이라고도 한다.
2) 작고 효율적인 행정개혁을 저해할 수도 있다.
3) 조직의 실패 확률을 감소시켜 안정성을 높여준다.
4) 환경에 대한 조직의 적응성을 높여준다.
※ 틀린 것 ☞ 2회
1) 환경의 불확실성이 커질수록 가외성의 필요성은 감소한다.
14. 실체설의 관점에서 본 공익의 개념 ☞ 6회
1) 개인의 사익을 초월한 공익이 존재한다.
※ 틀린 것 ☞ 6회
1) 개인의 사익 추구가 결과적으로 공동체의 선을 최대한 증대시킨다.
2) 공익은 사익의 총합이거나 사익 간의 타협 및 조정과정을 통해 얻어진다.
3) 공익은 민주적 정치체제 내의 개인과 집단 간 정치 활동의 결과물이다.
4) 여러 사회집단의 대립과 협상 과정에서 결과적으로 다수 이익에 일치되는 것이 공익으로 도출된다.
제2장 행정학설
1. 발전기능설 ☞ 9회
1) 행정이 국가발전이라는 목표를 달성하기 위해 정치를 비롯하여 경제ㆍ사회의 변동을 주도해나가야 한다는 행정 학설이다.
2. 신공공서비스론 ☞ 9회, 7회
1) 관료는 사회문제를 해결하는 과정에서 협상과 중재 기능을 담당한다.
※ 틀린 것 ☞ 9회, 7회
1) 정부의 역할을 ‘노 젓기’보다는 ‘방향 잡기’로 규정한다.
2) 공익을 행정 활동으로 생성되는 부산물로 간주한다.
3) 정부 관료제에 경쟁 원리를 도입하여 개혁할 것을 강조한다.
4) 기업가적 목표달성을 위하여 폭넓은 행정 재량을 허용한다.
5) 행정의 민주성보다는 시장 논리에 따라 생산성이나 효율성을 강조한다.
6) 공익을 행정 활동으로 생성되는 부산물로 간주한다.
7) 기업가적 목표달성을 위한 광범위한 행정재량을 인정한다.
8) 상명하복하는 관료적 조직구조와 고객에 대한 규제와 통제를 선호한다.
※ 신공공서비스론의 특성
1) 관료가 반응해야 하는 대상은 고객이 아닌 모든 시민이다.
2) 관료의 동기부여 원천은 보수나 기업가 정신이 아닌 공공서비스 제고이다.
3) 관료 역할의 중요성은 시민들로 하여금 그들의 공유된 가치를 표명하고 그것을 충족시킬 수 있도록 도와주는 데 있다.
4) 관료들은 시장에만 주의를 기울여서는 안 되며 헌법과 법령, 지역 사회의 가치, 시민의 이익에도 관심을 기울여야 한다.
5) 공공의 욕구를 충족시키기 위한 정책은 집합적 노력과 협력적 과정을 통해 효과적으로 달성될 수 있다.
3. 신제도주의 ☞ 7회
1) 사람의 행태에 대한 연구에서 제도를 중요시한다.
2) 사회학적 제도주의는 제도의 범위에 관습과 문화도 포함한다.
3) 공공선택론은 합리적 선택 제도주의의 대표적 이론 중 하나이다.
4) 역사적 제도주의는 각국 정책의 상이성과 효과를 역사적으로 형성된 각국의 제도에서 찾는다.
※ 틀린 것 ☞ 7회
1) 정책 또는 행정환경은 내생변수가 아닌 외생변수로 다룬다.
(1) 제도주의
1) 사회 현상을 제도를 중심으로 설명한다.
2) 인간과 조직의 행위를 제도의 관점에서 설명하는 이론이다.
(2) 신제도주의
1) 사회 현상을 제도와 행위의 상호작용으로 설명한다.
2) 제도는 공식적인 규칙(규정, 지침, 고시 등)이나 법률뿐만 아니라, 비공식적인 규범 및 관습, 관행이나 문화도 포함한다.
4. 행정학의 주요이론과 접근방법 ☞ 9회, 6회, 4회
1) 신행정론은 관료들이 정책 결정을 해야만 한다는 적극적 정치 행정 일원론을 주장한다.
2) 신행정론은 고객 중심의 행정, 사회적 형평성 등을 강조한다.
3) 공공선택이론은 집권적 관료제가 공공서비스를 제공하는 데 있어서 유일한 최선의 방안은 아니라고 한다.
4) 포스트모더니즘 행정이론은 사회적 맥락에 대한 고려 없이 보편적 이론을 발견하고자 하는 실증주의를 배격한다.
5) 신제도주의 이론은 제도가 개인 행위를 제약하지만, 개인 간 상호작용의 결과로 제도가 변화될 수도 있다고 본다.
6) 사회학적 신제도주의는 제도가 국가나 조직의 경계를 넘어 유사한 형태로 수렴된다고 본다.
※ 틀린 것 ☞ 9회, 6회, 4회
1) 행태론적 접근방법은 행정 현상에 관한 이론의 맥락성과 상대성을 강조한다.
2) 행태론적 접근방법은 행정 현상을 자연ㆍ사회ㆍ문화적 환경과 관련시켜 설명한다.
3) 생태론적 접근방법은 행정의 가치지향성과 기술성을 중시하며, 시장원리에 입각한 공공관리에 초점을 둔다.
4) 체제론적 접근방법은 현상의 전체성보다는 구성 부분 사이의 일방적ㆍ선형적 인과관계를 강조한다.
5) 체제론적 접근방법은 행정과 환경의 상호작용을 중시하고, 선진국보다 개발도상국의 행정 현상을 설명하는 데 유용하다.
6) 전통적인 법적ㆍ제도적 접근방법은 제도가 일단 형성되면 일정한 경로를 유지하기 때문에 환경변화에 적응하지 못하는 점을 강조한다.
7) 합리적 선택 신제도주의에서는 제도를 개인의 합리적 선택의 일방적 결정요인으로 간주한다.
8) 신공공관리론은 상호 신뢰에 기반한 조정과 협조를 강조하지만, 뉴거버넌스론(New Governance)은 상호 경쟁의 원리를 중시한다.
9) 신공공관리론은 고객의 개인적 이익이 아닌 시민 전체로서의 공익에 대한 책임성과 대응성을 강조한다.
저자소개
1. 저서
(1) 수험서(35권)
1) 최근 8년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 청소년상담사(3급) (전6권)
2) 최근 6년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 산업안전관리사(전3권)
3) 최근 3년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 산업안전관리사(전3권)
4) 산업안전지도사 기출문제 해설 (2020년도 10회) (전3권)
5) 산업안전지도사 기출문제 해설 (2019년도 9회) (전3권)
6) 산업안전지도사 기출문제 해설 (제3과목 : 기업진단ㆍ지도) (2018년도 8회)
7) 최근 5년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 경비지도사 법학개론
8) 최근 5년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 경비지도사 경비업법ㆍ청원경찰법
9) 경비지도사 법학개론 기출문제 상세 해설 (2020년도 제22회)
10) 주택관리사 민법 및 민사특별법 기출문제 상세 해설 (2020년도 제23회)
11) 민법 및 민사특별법 기출 판례 정리(전2권)
12) 최근 5년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 공인중개사 민법 및 민사특별법
13) 최근 7년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 9급 교육학 개론
14) 최근 5년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 9급 행정학 개론
15) 최근 4년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 9급 행정법 총론
16) 9급 교육학 개론 기출문제 상세해설 (2021년도) (국가직ㆍ지방직)
17) 9급 행정법 총론 기출문제 상세해설 (2021년도) (국가직ㆍ지방직)
18) 9급 행정학 개론 기출문제 상세해설 (2021년도) (국가직ㆍ지방직)
19) 최근 9년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 행정사 민법(총칙)
20) 최근 9년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 행정사 행정법
21) 최근 9년간 기출문제 지문을 이론으로 구성한 행정사 행정학 개론
(2) 영어교재(20권)
1) 고등 영문법
2) 고급 영문법 공식
3) 고급 영문법 공식 100제
4) 고급 영문법 해설
5) 어원으로 저절로 기억되는 고급 영어 단어 공식
6) 영어단어가 자동으로 기억된다(전3권)
7) 수능 기출 영어단어가 자동으로 기억된다(2020학년도)
8) 수능 영어 기출문제 단어ㆍ숙어ㆍ관용표현 완전정리(2021학년도)
9) 최근 5년간 듣기 기출문제 수능 영어 관용표현 해설
10) 전문 번역가들도 잘 못 번역하기 쉬운 영어 관용표현들
11) 이 책을 읽으면 당신도 영어회화가 저절로 나온다
12) 여행영어, 꼭 알아야 할 용어들
13) 회화와 문법을 동시에 공부하는 회문동 영어
14) 초ㆍ중ㆍ고교생을 위한 영어단어 쉽게 기억하기
15) 초등학교 영어 교과서로 배우는 영문법
16) 영어단어, 초등학교 단어로 중고등학교 단어 쉽게 알기
17) 초등영어 연음법과 관용어
18) 초등영어 합성어
(3) 건강서적(1권) : 건강하게 장수하는 비결
(4) 주식서적(1권) : 주식, 나는 이런 차트로 수익 낸다
(5) 무협소설(6권)
1) 평화문(平花門)
2) 여의신검문(如意神劍門)
3) 호왕문(虎王門)
4) 무림며느리
5) 천상문(天上門)
6) 중원무림 지하세계에 가다.
(6) 신앙서적(30권)
1) 구약성경 100문 100답
2) 신약성경 100문 100답
3) 익숙한 성경 구절 바로 알기(전2권)
4) 어린이 설교집(전3권)
5) 사도신경 강해
6) 이것이 바른 신앙이다
7) 바른 신앙을 찾아서
8) 기독교 신앙 입문서
9) 기독교 신앙상담 Q&A
10) 하나님은 누구이신가?
11) 성경 한 장으로 전도하기
12) 꿈으로 나를 놀래시고
13) 천국에 들어가려면
14) 지구 마지막 날 일어날 일들
15) 성경이 말씀하는 우주창조
16) 창조에서 종말까지
17) 주님 안에서 안식하는 신앙
18) 기독교 교리 단상
19) 신앙 단계별 말씀 설교
20) 성경이 말씀하는 복 있는 사람
21) 신약성경의 (없음) 연구
22) 잘못 번역된 한글 성경 구절들
23) 성경대로 믿는 신앙
24) 순수한 복음
25) 소설 바이블
26) 기독교인들이 잘못 알고 있는 기독교 상식들
27) 당신은 지금 죽으면 천국 갈 수 있는가?
2. 학력
1) 중앙대학교(영문학, 문학사)
2) 교원대학교 교육정책대학원(교육정책학, 교육학 석사)
3) 고려신학대학원(신학)
4) 백석대학교 실천신학대학원(실천신학 3학차)
3. 기타
1) 5급 행정직 승진시험 고득점 합격
2) 법률 및 판례 연구가(헌법, 민사법, 형사법, 행정법 등) : 평생 법학도
3) 영어 연구가(영문법, 어원으로 기억하는 영단어, 영어회화 등) : 평생 영어학도
4) 성경 연구가 : 평생 성경학도
5) 설교 연구가 : 무원고 즉석 설교 등 새로운 형태의 설교와 예배 연구
6) 주식 연구가 : 큰 욕심 없이 꾸준히 수익 내는 평생 주식 학도
7) 평생 여러 분야 공부만 해온, 공부가 취미인 자칭 만물박사
8) 여러 분야 글을 쓰는 저술가